非法行医渎职犯罪认定为何如此困难？

非法行医渎职犯罪认定为何如此困难？近几年来，非法行医致人死亡、损害患者及家属利益的案例屡有发生，卫生主管部门执法不严，没有有效有力的打击非法行医者，同时，对非法行医渎职犯罪的认定也很难，那到底是因为什么导致非法行医渎职犯罪认定为何如此困难?本文将为您进行详细解读。非法行医渎职犯罪认定为何如此困难？(一)涉案人员责任较分散相比其他渎职案件，非法行医致人死亡事故中玩忽职守犯罪案件在责任上表现较为分散。打击非法行医关系到被执法单位或个人的切身利益，处理需谨慎，一般要经调查、合议和审批等环节。针对一个黑诊所的多次调查中，调查人员也不尽相同，另外事实上，几乎任何一个行政强制措施或行政处罚决定都是合议作出的，系集体意志的体现。这样整个流程下来，参与人数就比较多。再加上人事调整和科室职责分工等客观原因，导致一个非法行医致人死亡事故背后牵涉的执法人员太多，责任无法集中，过于分散。以娄星区卫生监督所这个案子为例，张幼芬非法行医时间跨度为6年，在打击过程中，多名执法人员参与，医疗执业监督股股长也换了几任。虽然大部分参与人员都对事故发生负有一定责任，但是不是都需要进行犯罪追究呢?如果确定对其中的一些人犯罪追究，那么这些人是不是符合犯罪构成，达到犯罪追究的条件呢?(二)玩忽职守行为与造成的重大损失结果之间的因果关系难以把握玩忽职守犯罪中，犯罪嫌疑人的玩忽职守行为与危害结果之间往往呈间接因果关系，除犯罪嫌疑人的玩忽职守行为外，往往还存在诸多因素的共同作用导致危害结果发生。因而，片面要求玩忽职守行为与危害结果有完全的、必然的、直接的因果关系是错误的。玩忽职守行为与危害结果之间的因果关系应当属于一种必要的条件关系，即犯罪嫌疑人玩忽职守行为是危害结果发生的必要前提，虽不能直接导致危害结果发生，但如果没有该行为，就不会发生危害结果。基于这个理论前提，按理说是较好把握的，但是在实践中往往对这种必要条件关系的理解仁者见仁智者见智。是否只要存在不依法依规执法的情形，就可以认定为必要条件关系，符合玩忽职守罪要求的因果联系呢?比方说卫生监督所对黑诊所的非法行医行为进行了立案，但超过规定期限才作出行政处罚决定。在该行政处罚决定送达后不久，该黑诊所因非法行医致人死亡。这种情形，卫生监督员的行为与损害结果是否属于玩忽职守犯罪要求的因果联系呢?实际上，黑诊所因有利可图，且社会排斥感不强，往往跟卫生监督员玩猫捉老鼠的游戏。如果就此将该卫生监督员的该行为以犯罪论处，恐怕难以收到预期效果，甚至有过度干预行政执法而浪费司法成本的之嫌。(三)“取缔”措施是行政处罚还是行政强制措施难以区分《卫生行政处罚条例》第十五条和第二十九条对立案条件和立案后作出行政处罚决定的时间都作了明确规定。但娄星区卫生监督所的通常做法是符合立案条件而不立案，或者立案后不作出符合法律规定的行政处罚种类的行政处罚决定，而是代之以“取缔”措施等执法手段。在我们检察机关立案后，对相关责任人员的讯问中，他们普遍的认识是：“取缔”措施是最严重的打击非法行医的手段。至于具体是行政处罚还是行政强制措施，都表示不清楚。那究竟什么是取缔?“取缔”到底是行政处罚措施还是行政强制执行措施?法律、行政法规对此未做明确规定，各行政执法部门对此争议颇多。这种争议在办案中产生的后果是相关责任人员是否依法依规履行了职责，是否存在玩忽职守行为。目前出现了多种非法行医渎职及其他违法违纪和犯罪指使许多患者非正常死亡的案例，尤其是在农村、小城市等地区，人们的法律意识也很淡薄，不懂得用法律来维护自身的合法权益，非法行医者就是利用了您看病心切的心情来欺骗甚至是伤害患者及其家人。如果您在生活中遇到了此类问题，一定要找相关执法部门上诉，并找律师帮您解决问题，希望我们网站的律师能够帮助您。

·能构成医疗损害责任的要件有哪些
能构成医疗损害责任的要件有哪些？百密总有一疏，在医疗救助时也不例外。现代医学技术日益提高，但是随之带来的还有医疗损害事故，在这之中，有人会不禁提出疑惑，医疗损害事故中的医疗人员到底拥有何种权利和与之相对应的义务。在本文中主要为您介绍能构成医疗损害责任的要件有哪些。一、主要...

·医疗过错鉴定费承担原则是怎样的
医疗过错鉴定费承担原则是怎样的《医疗事故处理条例》第34条规定“医疗事故技术鉴定，可以收取鉴定费用。经过鉴定，属于医疗事故的，鉴定费用由医疗机构支付;不属于医疗事故的，坚定费用由提出医疗事故处理申请的一方支付。” 一、鉴定费用的承担原则法鉴定机构应当统一收取司法鉴定费用，收费的...

·在私立医院能随时辞职吗？
在私立医院能随时辞职吗可以，《劳动合同法》规定：“劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前3日通知用人单位，可以解除劳动合同。”　　第二十条　劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人...

·工伤医疗待遇和伤残待遇有哪些区别?
工伤医疗待遇和伤残待遇有哪些区别? 您都知道国家对于我国的弱势群体有一定的优势待遇，为了保障弱势群体的正常生活水平，所以会特别的优待，伤残就属于弱势群体当中的一部分，那么一些因为工伤导致伤残的待遇和国家伤残待遇是不是一样呢，下面的我们就来给您整理编辑工伤医疗待遇和伤残待遇有哪些...

·医疗事故争议处理申请程序是什么?
医疗事故争议处理申请程序是什么？目前，经常会发生医生与患者之间的矛盾，主要是因为医生未能及时医治好患者。一旦发生医疗事故，通常就会引起争议，这时双方当事人是需要按照法律程序申请当地卫生局进行争议处理的。那么，医疗事故争议处理申请程序是什么呢?今天，我们整理了以下内容，希望对您有所...

·发生医疗纠纷怎么办,解决途径有哪些
发生医疗纠纷怎么办,解决途径有哪些?医疗事故的发生往往是因为医护人员在诊疗过程中的过失，那么对于患者来讲在发生了医疗纠纷后该怎么办呢？具体有哪些解决途径？我们整理了相关内容，将在下文中为您做详细解答。一、发生医疗纠纷怎么办《医疗事故处理条例》第二章第十条明确规定了患方复印、复...

·法医临床司法鉴定范围有哪些？
违法犯罪需要进行法律的严惩，在刑事案件中，对于一些案件的侦查，需要更多有利的证据来帮助确定犯罪嫌疑人，这时法医的作用就非常关键了。法医从法医学的角度抽丝剥茧，往往可以帮助案件找到关键的证据，使案件侦破获得突破性的进展。那么法医临床司法鉴定范围有哪些?哪些是法医可以鉴定的?这个问题...

·医疗纠纷解决流程是怎样的
医疗纠纷解决流程是怎样的？生病、看病对于老百姓来说可谓是非常重要两件事情，但是万事不可能没有意外，谁也不能保证这一过程中不会出现什么问题。那么发生医疗纠纷过后，作为患者我们应该做一些什么事情来最大化自己的权益不被受到伤害呢？关于医疗纠纷解决流程，下面我们详细为您做个介绍。 ...

·医疗纠纷赔偿明细是什么?
医疗纠纷赔偿明细是什么样子的？当发生医疗纠纷之后，一般来说首先就是确定医患双方各自的责任，在确定好责任之后便可以开始进行关于赔偿问题的商讨了，很多人觉得医疗纠纷的赔偿是随意定的，其实相关的赔偿是有一定的标准的，而且关于赔偿也是有详细的规定的，那么医疗纠纷赔偿明细是什么样子的？1、...

·医疗纠纷诉状范文医患关系一直是社会中的一个重要的矛盾，我
医疗纠纷诉状范文医患关系一直是社会中的一个重要的矛盾，我国经常发生医疗纠纷，但处理医疗纠纷的方式有很多，最重要和最常用的就是通过诉讼途径解决医疗纠纷，那么起诉需要一份起诉状，我们就为您推荐一篇医疗纠纷诉状范文，希望对您有所帮助。医疗纠纷诉状范文原告 (受害人(女儿/儿...

·属于三级医疗事故的是包括哪些
属于三级医疗事故的是包括哪些一、属于三级医疗事故的是包括哪些 1、不完全失语并伴有失用、失写、失读、失认之一者，同时有神经系统客观检查阳性所见; 2、不能修补的脑脊液瘘; 3、尿崩，有严重离子紊乱，需要长期依赖药物治疗; 4、面部轻度毁容; 5、面颊部洞穿性缺损大于...