13057670467 |
13057670467 |
姜律师
朱律师
叶律师
章律师
首先我们理解下溯及力，溯及力就是一个法律法规对于它生效以前的事件和行为也是同样可以适用的。另外，我们知道当冤假错案发之后，我们是可以向国家进行法律上的索赔的。那么，国家赔偿法对于生效前的事件是否适用？我们要如何具体的理解国家赔偿法溯及力及其相关问题，下面就让我们来简单的向您介绍一下吧。
（一）《中华人民共和国国家赔偿法》溯及力问题
《国家赔偿法》本身没有溯及力的条文规定，最高人民法院于1995年1月29日作出《最高人民法院关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》：
根据《国家赔偿法》第三十五的规定，《国家赔偿法》自1995年1月1日起施行。《国家赔偿法》不溯及既往。即：国家机关和及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为，发生在1994年12月31日以前的，依照以前的有关规定处理。发生在1995年1月1日以后并经依法确认的，适用《国家赔偿法》予以赔偿。发生在1994年12月31日以前，但持续至1995年1月1日以后，并经依法确认的，属于1995年1月1日以后应予赔偿的部分，适用《国家赔偿法》予以赔偿；属于1994年12月31日以前应予赔偿的部分，适用当时的规定予以赔偿；当时没有规定的，参照《国家赔偿法》的规定予以赔偿。
司法界一般都以此批复为依据，对冤错案的国家赔偿请求进行界定，发生在1995年1月1日《国家赔偿法》施行以前的冤错案，《国家赔偿法》没有赔偿效力，不予赔偿。
（二）赔偿范围、方式和计算标准问题
因国家机关和及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益而应当取得国家赔偿权利的情况有两种：
第一种，侵犯公民生命健康权的情况，包括：
1、造成身体伤害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高限额为国家上年度职工年平均工资的五倍；
2、造成部分或者全部丧失劳动能力的，赔偿医疗费，以及残疾赔偿金，残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度确定，部分丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年平均工资的十倍，全部丧失劳动能力的最高额为国家上年度职工年均工资的二十倍。造成全部丧失劳动能力的，对其扶养的无劳动能力人，还应当支付生活费；
3、造成死亡的，应当支付死亡赔偿金、丧葬费，总额为国家上年度职工年均工资的二十倍。对死者生前扶养的无劳动能力人，还应当支付生活费。
第二种，侵犯公民、法人和其他组织的财产权造成损害的情况，包括：
1、处罚款、罚金、追缴、没收财产或者违反国家规定征收财物、摊派费用的，返还财产；
2、查封、扣押、冻结财产的，解除对财产的查封、扣押、冻结，造成财产损坏的，能够恢复原状的恢复原状，不能恢复原状的，按照损坏程度给付相应的赔偿金，造成财产灭失的，给付相应的赔偿金，财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款；
3、吊销许可证和执照、责令停产停业的，赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支；
4、对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。
另外，因赔偿义务机关的违法行为，造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉。
（三）求偿时效问题
《国家赔偿法》第三十二条规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自国家机关及其工作人员行使职权的行为被依法确认为违法之日起计算，但被羁押期间不计算在内。赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求的时效期间继续计算。
从理论上分析，一个完整的冤案，应该有发生、发展、终结三个过程。发生是指被捕、判刑，发展是指申诉并启动再审程序，终结是指宣告无罪，尘埃落定。这三个过程的结合，就是冤案。换句话说，冤案是这三个过程的紧密结合。是一个整体。所以单凭冤案发生的时间来判定有无国家赔偿是不合理的，应该以一个案件的整体来判定，才合理。才符合《国家赔偿法》的立法精神，才符合《最高人民法院关于〈中华人民共和国国家赔偿法〉溯及力和人民法院赔偿委员会受案范围问题的批复》的内在涵意。
根据以上分析研究，可总结以下三个原则：
1、冤案的发生、发展、终结，也就是一个整体，都处在1995年1月1日《国家赔偿法》实施之前，《国家赔偿法》无溯及力，不能赔偿；
2、冤案的发生，在1995年1月1日《国家赔偿法》实施之前，发展和终结，都在《国家赔偿法》实施之后，就其冤案的整体来说，正处在《国家赔偿法》效力范围之内，应该获得国家赔偿；
3、冤案的发生、发展都处在1995年1月1日《国家赔偿法》实施之前，终结在《国家赔偿法》实施之后，就其冤案的整体来说，正处在《国家赔偿法》效力范围之内，应该获得国家赔偿。
综上所述，国家赔偿法溯及力是什么？是1995年1月1日前，在《国家赔偿法》施行以前的冤错案，国家赔偿法没有赔偿效力，不予赔偿。那就要按照1995年之前所规定的标准来进行裁定赔偿事宜了。我们文章里面同时说明了取得国家赔偿的两种情况分别是：侵犯公民生命健康权和侵犯财产权造成损害的情况。也论述了赔偿的求偿时效问题,一般为两年，具体的计算细则见于文内。希望对您有所帮助。
全国海事法院： 