企业制订的规章制度的效力

南京海事海商律师 www.hs64.net

  在企业规章制度的效力判断上，应按照实体为主、程序为辅的原则予以处理。

   原则一，只要规章制度的内容违反法律、法规以及政策规定，一律认定无效，不能作为用人单位管理、处分劳动者的依据；

   原则二，企业在2008年1月1日以前制定的规章制度，只要内容合法，并且经过了公示程序，即使缺少制定阶段的民主程序，也可以作为用人单位管理、处分劳动者的依据；

   原则三，企业在2008年1月1日以后制定规章制度，内容合法，未履行制定规章制度的民主程序，以认定无效为原则。但是，如果企业将规章制度向劳动者进行了公示或者告知，而且，组织劳动者进行了规章制度的学习、培训，劳动者未提出异议的，则认定规章制度的效力，可以作为用人单位管理、处分劳动者的依据。

   民主程序对规章效力的影响应以劳动合同法实施时间为准，在2008年1月1日以前制定的规章制度只要内容合法且经过公示程序，即是缺少制定阶段的民主程序也可以作为用人单位管理、处分劳动者的依据。而在2008年1月1日以后制定的规章制度，只要缺少制定阶段的民主程序，一般就认定无效，不能作为用人单位管理、处分劳动者的依据。

   所谓的民主程序，第一步是讨论程序，与全体职工或职工代表讨论，全体职工或职工代表可提出意见和方案;第二步是协商确定程序，用人单位与职工或公会协商确定。最终的决定权还是在用人单位手中。

   如何公示、公示的方式及形式，法律上均无明文规定。实践中可以通过组织学习、培训、考试、制作员工手册的方式告知劳动者。无论采取何种方式，对用人单位最安全的方法却是让员工签字确认已全部知悉该规章制度并同意遵守。相对而言，网上告知和板报的方式存在风险，如果员工否认的话，单位很难举证。同时，也不宜采用劳动合同附件的形式送达，原因有二，第一，将来很难修改;第二，如修改，存在新旧版本冲突，劳动者有权选择在劳动合同中约定的、对其有利的版本。

·企业规章制度中的法律风险
      企业在制定规章制度时，必须仔细考虑，尽量降低法律风险。 第一， 规章制度的有效性。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》（2001）第19条规定：用人单位根据《劳动法》第４条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。此规定实际上确定了规章制度有效性的三个一般标准，即经过民主程序、合法、公示，三个条件缺一就会出现规章制...

·如何制订企业规章制度？
      我国劳动法规定，企业有权制订内部规章制度，但实践中，企业制定的内部规章制度并非必然具有法律效力。 企业制订规章制度应紧密结合企业自身情况并严格依法进行，应做到“合法、合理、全面、具体”，由于企业情况各异，在此只对制订规章制度时应注意的法律问题，从反面建议如下：

一、规章制度的内容违法。许多企业制定规章制度时由于不了解或漠视现行的法律法规、政策而致使所制定的规章制度中的某些内容违反法律规定而不具有法律效力，如企业依这些内容管理员...

·准备跳槽其他公司被发现了，原公司不肯办离职手续怎么办？
      实际中满足下列情形之一时劳动者可以要求解除合同： 　　1、劳动者与用人单位协商一致解除劳动合同； 　　2、劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位； 　　3、劳动者在试用期内提前三日通知用人单位； 　　4、用人单位没按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的； 　　5、用人单位没有及时足额支付劳动报酬的； 　　6、用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的； 　　7、用人单位的规章制度违反法律、法规的...

·员工离职管理的法律风险
      1工资结算。劳动关系双方依法解除或终止劳动合同，企业应在解除或终止劳动合同时，即员工离职时，一次付清工资。需要说明的是，企业向离职员工结清工资应是离职手续中的一项，这是规范的做法。有些企业习惯于要求离职员工在企业下月正常发薪日来领取工资而不是离职时予以结清，这样办理容易留下隐患。 　　2.经济补偿金和赔偿金。在员工离职时，劳动关系双方应依据劳动法律法规、政策及双方的劳动合同约定，明确企业是否需要向员工支付经济补偿金及存在劳动关系一...

·职位说明书设计的法律注意点
      职位说明书的编制要从组织结构、组织决策、资源配置等方面来通盘考虑，整体把握企业的组织机构，设计职位说明书。应注意以下问题：

    1、建立《职业说明书》设计编制的组织机构。如设立职位说明书编制委员会，成立由一把手挂帅，主管领导参与的领导小组、编写小组等。

    2、根据企业自身的经济条件，聘请有实际操作经验的人力资源管理方面的专家，来指导企业作好编...

·上班漏打卡公司作旷工处理可以投诉吗 ？
      首先，员工上班漏打卡，公司对此做旷工处理时，需要先确定公司是否依照规章制度处罚，并且规章是否具备相应条件。 　　其次，按规定，公司的规章制度应该具备以下条件： 　　1、制定规章制度有民主程序 　　具体地，公司在制定规章时，经职工代表大会或者工会同意，或者已经向全体员工征求意见，不是自己私下制定。 　　2、规章制度内容合法合理 　　即内容符合当前法律规定，特别是劳动法律规定，否则，内容与当前法律相抵触，将导致...

·企业内部设立罚款是否合法？
      企业内部任意设立罚款，从其合法性上进行如下分析：

    1．法律依据

    对于企业内部设立罚款是否合法，有观点认为，国务院于1982年4月10日发布施行仍有效的《企业职工奖惩条例》（国发[1982]59号）以行政法规的形式赋予了企业对违纪职工的处分权，包括可以进行罚款。因而，企业对违纪职工处以罚款是有法律依据的，其行为也是合法的。

·《企业规章制度》范本（一）
      目录

  总则
  员工招聘与培训教育
  劳动合同管理
  工作时间与休息休假
  工资福利与社会保险
  劳动安全卫生与劳动保护
  劳动纪律与员工守则
  奖励与惩罚
  保密制度与竞业限制
  宿舍与食堂管理
  附则

 ...

·企业规章制度的制订
      企业劳动规章制度则是国家劳动法律、法规的延伸和具体化，是企业管理的重要依据，是企业职工行为的准则。企业制订的劳动规章制度是否合法，关系到国家的劳动法律能否得到准确的贯彻执行，关系到企业和职工的合法权益是否会因此发生劳动争议。因此，劳动部发布了《关于对新开办用人单位实行劳动规章制度备案制度的通知》（劳部发[1997]338号），这也是国家规范企业“劳动规章制度”采取的重要措施之一。 企业制订劳动规章制度应坚持以下原则： ...

·用人单位对严重失职的劳动者可否予以辞退？
      法律依据，《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条规定，劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同： （一）在试用期间被证明不符合录用条件的； （二）严重违反用人单位的规章制度的； （三）严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的； （四）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的； （五）因本法第二十六条 第一款第一项规定的情形致使劳动合...

·上班漏打卡公司作旷工处理可以投诉吗？
      首先，员工上班漏打卡，公司对此做旷工处理时，需要先确定公司是否依照规章制度处罚，并且规章是否具备相应条件。 　　其次，按规定，公司的规章制度应该具备以下条件： 　　1、制定规章制度有民主程序 　　具体地，公司在制定规章时，经职工代表大会或者工会同意，或者已经向全体员工征求意见，不是自己私下制定。 　　2、规章制度内容合法合理 　　即内容符合当前法律规定，特别是劳动法律规定，否则，内容与当前法律相抵触，将导致...