立案登记中的释明制度

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  《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》第二条“对不符合法律规定的起诉、自诉，人民法院应当予以释明”以及第七条等内容，可视为对立案登记中释明的原则性规定，但是释明事项、释明的具体内容及要求等并没有明确的规定，亟待对释明规则进行系统性构建和研究。
    释明的最低限度是立案法官遇到相应情形时必须进行释明的事项，主要是指对可能造成失权后果的程序性事项必须释明。如当事人主体不适格，立案法官应向当事人释明，以便其及时变更；又如原告向无管辖权的法院提起诉讼，立案法官应向原告释明，告知其向有管辖权的法院起诉，以免超过起诉期限丧失救济机会。

   释明的最高限度是法官释明时不得向当事人进行释明的禁止性事项。释明的自由裁量应当遵循裁判中立原则，既不是完全消极、被动的中立，也不能走向完全积极、主动的另一面，而应是有限的积极主动的中立原则。法官只能在当事人主张范围内适度释明，不能代替当事人主张、辩论和处分，也不得主动代替当事人攻击或防御。具体来讲，立案释明的禁止包括：法官可为当事人归纳诉讼主张和诉讼理由，但不得主动为当事人提出诉讼主张和诉讼理由；法官发现当事人提出的诉讼主张和诉讼理由明显不当或者遗漏时，可告知当事人予以更正或者补充，但不得代为行之。
    立案登记中的释明事项应当包括以下几项：
第一，程序性事项的释明。对程序性事项的释明，包括诉讼风险告知、权利义务告知、送达地址确认书告知的释明。同时就当事人有疑问的其他程序性事项作必要的释明，告知当事人正确行使诉讼权利、履行诉讼义务。
第二，诉讼主体的释明。当事人起诉状中所列诉讼主体有瑕疵的，包括诉讼主体不适格、姓名（名称）有误等，立案法官应当释明存在瑕疵的情况。
第三，诉讼请求的释明。一是对诉讼请求不明确的释明。诉讼主张不明了、有歧义或自相矛盾时，立案法官应当释明要求当事人将诉讼主张陈述清楚，但应以了解当事人真实意思为限，不能影响当事人对自己实体权利的处分。针对诉讼请求不明确的，立案法官可以通过发问的形式进行释明，让当事人将有歧义的诉讼请求陈述清晰。
第四，对主管和管辖的释明。立案法官对当事人提起的诉讼，发现不属于人民法院主管的，例如存在仲裁条款的，应当向当事人释明；发现管辖有错误的，如当事人向无管辖权的法院提起诉讼的，立案法官应当向当事人进行释明，告知其向有管辖权的人民法院起诉，以免超过起诉期限对当事人的诉权造成影响。
3.释明的方式和形式。释明的方式可以采用解释、说明、告知、发问、指导、提示、晓谕等方式。同时，释明既可以以书面形式作出，也可以以口头形式作出。但是，对于诉讼主体有瑕疵或者有遗漏的，可能对当事人权利发生失权效果，或者影响案件处理结果的情形等应当将释明情况记入笔录。

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·什么是公告送达？
      

    公告送达是指，在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下，人民法院通过公告将诉讼文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。
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          在民事诉讼中，双方当事人的权利是平等的。原告有提起诉讼的权利，被告有反驳原告的诉讼请求以及提起反诉的权利。
    反诉就是在已经由原告起诉而开始的民事诉讼程序的争议和理由有牵连的保护自己的民事权利和合法利益的要求。 如：甲向人民法院起诉要求乙归还借款1000元，这个诉就是本诉，甲是本诉的原告，乙是被告。在诉讼开始后，乙提出要求甲归还因为租住自己房屋的租金费120...