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姜律师
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外国企业代表处（representative office），又称外国企业在华常驻代表机构，一般代表外国企业进行与外国企业产品或者服务有关的市场调查、展示、宣传活动，或者与外国企业产品销售、服务提供、境内采购、境内投资有关的联络活动等。外国企业代表处没有独立法人资格，不能在中国境内直接从事经营活动。
《中华人民共和国劳动合同法》第2条规定，“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用《中华人民共和国劳动合同法》。”因此，外国企业代表处不具备中国法律意义上的用人单位主体资格，不能与劳动者订立劳动合同。
《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》第11条作出了规定，“外国公司驻华的代表机构、办事处等招聘工作人员的，应当委托当地外事服务单位或者中国政府指定的其他单位办理”。所以，要想进入外国公司企业驻华代表机构、办事处工作，并有效地维护自身的合法权益，只能通过当地外事服务单位向外国驻华外交代表机构、外国企业常驻代表机构求职应聘，并与当地外事服务单位签订劳动合同，外事服务单位再将劳动者以劳务派遣的方式派遣到代表机构。具体的有关事项应该依据劳务派遣的有关规定执行。 除了上述规定外，2005年2月，劳动和社会保障部《关于外国使领馆雇佣中国公民有关问题的复函》也对外国使领馆雇佣中国公民做出了的规定。该复函指出，“外国驻华外交代表机构聘用中国雇员，应按照现行法律规定，也要由外交人员服务机构派遣雇员，代理社会保险事务”。 因此，中国雇员与外事服务机构之间是劳动关系，而该公司驻京代表处因没有在我国的用工权,与代表处没有劳动关系。所以，你以办事处为被申请人提起劳动争议的仲裁，不属于劳动仲裁的受理范围。如果依法与外事服务机构签订劳动合同，雇员与外国企业驻中国代表处发生争议，应以外事服务机构为被申请人。因案件处理结果往往与该代表处有直接利害关系，仲裁委员会可以将其列为第三人参加到仲裁程序中。
《中华人民共和国国务院关于管理外国企业常驻代表机构的暂行规定》第11条“常驻代表机构租用房屋、聘请工作人员，应当委托当地外事服务单位或者中国政府指定的其它单位办理。”……目前条件下，最稳妥的还是通过劳务派遣的方式签订劳动合同。另，实践中，也有法院将雇员与境外企业直接签订的“雇佣合同”认定为劳动关系的。
全国海事法院： 